Как закупать программное обеспечение: пошаговая инструкция

Закупка программного обеспечения по 44-ФЗ — это тот еще квест, поскольку в РФ действует запрет на покупку ПО, которое произведено на территории иностранного государства. Рассмотрим подробнее, как правильно действовать в этих условиях.

Выявляем потребность

В закупках программного обеспечения (ПО) возможны три ситуации:

1. Закупается непосредственно софт. При этом не важно, будет ли он записан на носителе (диск, флешка) либо скачиваться из интернета.
2. Закупается техника вместе с предустановленным ПО. Например, компьютеры с установленной операционной системой и офисным пакетом.
3. Закупается оказание услуг по предоставлению права пользования программой.

Все случаи должны проходить с учетом требований нацрежима по госзакупке программного обеспечения.

Для некоторых заказчиков приобретение отдельных категорий ПО централизованно проводят уполномоченные органы. В 2018 году Министерство цифрового развития разработало методику перехода госкомпаний на отечественный софт. Планируется, что он завершится в 2020 году.

Казначейство закупит программное обеспечение для ведения бюджетного учета федеральным органам исполнительной власти под руководством Правительства и их подведомственным казенным учреждениям. Перейти на ведение бюджетного учета с использованием этого ПО нужно по графику, который утвержден Приказом Казначейства № 36н от 10.10.2018. Информацию о потребности в проведении таких закупок нужно предоставить в Казначейство по форме и в порядке, которые утверждены Приказом Казначейства № 37 от 10.10.2018.

Минкомсвязь закупит офисные программы и ПО в сфере информационной безопасности для этих органов исполнительной власти. В 2020 информацию о потребности в проведении таких госзакупок нужно подавать в Минкомсвязь по форме и в порядке, которые утверждены Приказом Министерства № 725 от 19.12.2018. Подробнее об этом — в статьях:

Планируем закупку

При заполнении план-графика нужно указать ограничения по национальному режиму.

Устанавливаем запрет на закупку иностранного ПО

С 01.01.2016 в силу вступил закон № 188-ФЗ, который расширил возможности использования программ российских разработчиков, дав им преимущества перед иностранными. Для этих целей разработано и принято Постановление Правительства № 1236, которым установлен запрет на закупку иностранного ПО.

Под запрет подпадают приобретение:

• программ независимо от носителей, а также услуги облачных сервисов;
• поставки и обслуживания компьютерной техники и подобной техники, на которые нужно загрузить программное обеспечение;
• разработки, модификации, модернизации, сопровождения, техподдержки, обновления ПО, если заказчик получит права использовать ПО или расширится ранее предоставленный объем прав.

Документация к госзакупке программного обеспечения по 44-ФЗ должна содержать ссылку на установленный запрет (ст. 14 закона № 44-ФЗ).

Проверяем ПО в реестрах

Чтобы определить, нужно ли устанавливать запрет, придется свериться со сведениями из реестров. Как видно из названия, Постановление № 1236 различает два реестра. И реестр евразийского программного обеспечения, и реестр российского содержат все сведения о той или иной программе. К ним относятся название (в том числе устаревшее), код продукции, правообладатель, сведения о соответствии и т. д. Перечни размещаются на сайте Минсвязи в разделе «Реестр», реестр евразийского ПО находится в стадии разработки.

Если необходимое ПО содержится хотя бы в одном из реестров, установление запрета обязательно. Проводить закупки иностранного программного обеспечения можно в случаях, когда:

• в реестрах нет аналогов, которые соответствуют классу, удовлетворяющему потребности госзаказчика;
• в реестрах есть аналог, но отдельные характеристики не подходят заказчику;
• закупается программное обеспечение для заказчика, который работает за границей;
• сведения о госзакупке — это гостайна.

Если не нашли аналогов в реестре или оно по каким-то характеристикам не подходит, составьте обоснование невозможности соблюдения запрета. Разместите его в ЕИС вместе с извещением о закупке.

Обосновываем невозможность

Если невозможна закупка российского программного обеспечения и необходимо приобрести зарубежное, заказчику необходимо подготовить и разместить в ЕИС обоснование закупки программного обеспечения иностранного производства. К подготовке такого документа следует подойти крайне ответственно, дабы не преступить установленный запрет.

Документ должен содержать:

• основание для приобретения иностранного ПО;
• ссылку на классы, к которым относится ПО;
• список требований заказчика к характеристикам приобретаемого ПО;
• обоснование (причины), по которым закупаемое ПО не отвечает требованиям программ, закрепленных в реестре.

Публикуется обоснование одновременно с извещением о проведении закупочной процедуры.

Составляем техническое задание

Когда составляете техническое задание к тендеру, нужно проверить функциональную связь, а также обратить внимание на формулировку предмета запроса.

При закупке программного обеспечения (ПО) заказчик может объединять покупку ПО и услуг по его сопровождению. Такие выводы сделал Минфин в Письме № 24-06-06/60727 от 19.09.2017.

Поставку компьютерной техники и покупку не связанных с ней, как с носителем неисключительных прав на использование, программ объединять нельзя. Так решил Арбитражный суд Волго-Вятского округа в делу № А38-10848/2016 от 14.08.2017.

Техническое задание на программное обеспечение, то есть описание технических характеристик, делайте в соответствии с общими положениями закона № 44-ФЗ. То есть любой заключаемый госконтракт техническое задание в документации содержать обязан.

Грамотный пример технического задания на программное обеспечение, помимо общих требований в рамках ст. 33 44-ФЗ, должен содержать:

• стандарт лицензии;
• объем и сроки гарантий качества;
• спецификацию и разнарядку лицензий.

Рассматриваем заявки

Если запрет на допуск иностранного ПО установлен, то не допускайте заявки, которых нет в реестрах отечественного или евразийского ПО.

Такое правило зафиксировано в п. 2(2) Постановления № 1236.

Заключаем контракт

Закупочные процедуры программного обеспечения российского производства завершаются заключением контракта. Правила установлены в ст. 83.2 44-ФЗ.

Некоторые органы власти разрабатывают типовые формы для таких контрактов. Например в Ханты-Мансийском АО.

Изучите пример подписанного госконтракта в гоcзакупках ПО 2020 года:

Форум о госзакупках и тендерах Good-tender

Чтобы начать, вы должны Войти или Зарегистрироваться

Re: Как правильно закупить Windows 10?

самое смешное что софта им оказалось мало, теперь они взялись за железо

да многие производители уже давно запустили производства на территории РФ, так что у них страна происхождения Россия

Re: Как правильно закупить Windows 10?

я ничего не понял. Почему американскиую винду нельзя, а американский линекс можно

существует постановление правительства о запрете покупки иностранного ПО, можно закупать только ПО их реестра https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/ наше Министерство категорически запретило нам покупать винду.

Re: Как правильно закупить Windows 10?

я знаю как, надо обосновать что сайт ЕИС работает только на 10 винде.

на 10 винде (как и на 8), не работает КриптоПро 3.6, а 4.0 в казначействе не выдают и в ближайший год выдавать не будут. Придётся покупать самим. 1 лицензия 2 700,0

Re: Как правильно закупить Windows 10?

на 10 винде (как и на 8), не работает КриптоПро 3.6, а 4.0 в казначействе не выдают и в ближайший год выдавать не будут. Придётся покупать самим. 1 лицензия 2 700,0

не знаю какой у нас но мы работали на 8 сейчас у нас 10, все работает

Re: Как правильно закупить Windows 10?

не знаю какой у нас но мы работали на 8 сейчас у нас 10, все работает

3,6 точно не подходит, столкнулись.

Re: Как правильно закупить Windows 10?

3,6 точно не подходит, столкнулись.

видимо у нас 4 потомучто мы покупали весной крипто про

Re: Как правильно закупить Windows 10?

видимо у нас 4 потомучто мы покупали весной крипто про

тоже покупать пришлось.

Re: Как правильно закупить Windows 10?

существует постановление правительства о запрете покупки иностранного ПО, можно закупать только ПО их реестра https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/ наше Министерство категорически запретило нам покупать винду.

мдааааа. и теперь мне (поставщику) покупать русский кривой аналог, потому что мои файлы Заказчик не сможет посмотреть?

Re: Как правильно закупить Windows 10?

мдааааа. и теперь мне (поставщику) покупать русский кривой аналог, потому что мои файлы Заказчик не сможет посмотреть?

почему же, Линукс все открывает, я узнавала. И он вроде как бесплатный (Сисадмин сказал, сама не знаю даже что это за зверь)

Re: Как правильно закупить Windows 10?

почему же, Линукс все открывает, я узнавала. И он вроде как бесплатный (Сисадмин сказал, сама не знаю даже что это за зверь)

да я про свое. Всю жизнь в графической программе работали Mapinfo, а в списке ее нет((( — зато конкурент русский есть ИНГЕО — стоит в 2 раза дороже

Re: Как правильно закупить Windows 10?

да я про свое. Всю жизнь в графической программе работали Mapinfo, а в списке ее нет((( — зато конкурент русский есть ИНГЕО — стоит в 2 раза дороже

что поделать. Национальный режим.

Re: Как правильно закупить Windows 10?

что поделать. Национальный режим.

а когда это вступило в силу?

Re: Как правильно закупить Windows 10?

Постановление Правительства от 16 ноября 2015 года №1236.

Re: Как правильно закупить Windows 10?

Постановление Правительства от 16 ноября 2015 года №1236.

а если малым закупом по п.4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ покупать можно импортное ПО?

Re: Как правильно закупить Windows 10?

а если малым закупом по п.4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ покупать можно импортное ПО?

http://www.auctionvestnik.ru/pdf/AV_303.pdf «Нетрудно заметить, что закупка «иностранного» ПО у единственного поставщика (по п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона No 44-ФЗ) оказывается весьма проблематична, поскольку извещение об осуществлении закупки в этом случае в ЕИС не размещается. Разумеется, можно довольствоваться простой подготовкой обоснования без его последующего размещения в ЕИС (ссылаясь на отсутствие обязанности размещать извещение), однако такой подход является неоднозначным и может быть по-разному квалифицирован различными контрольными органами в сфере закупок. «

Re: Как правильно закупить Windows 10?

http://www.auctionvestnik.ru/pdf/AV_303.pdf «Нетрудно заметить, что закупка «иностранного» ПО у единственного поставщика (по п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона No 44-ФЗ) оказывается весьма проблематична, поскольку извещение об осуществлении закупки в этом случае в ЕИС не размещается. Разумеется, можно довольствоваться простой подготовкой обоснования без его последующего размещения в ЕИС (ссылаясь на отсутствие обязанности размещать извещение), однако такой подход является неоднозначным и может быть по-разному квалифицирован различными контрольными органами в сфере закупок. «

спасибо. Мы ПО редко закупаем, так для общего развития пытаюсь изучить данный вопрос))

Закупка компьютеров с Windows

Закупка компьютеров с Windows

Akim » 06 фев 2019, 10:52

Re: Закупка компьютеров с Windows

Бумеранг » 06 фев 2019, 11:03

Re: Закупка компьютеров с Windows

Гера » 06 фев 2019, 11:07

Re: Закупка компьютеров с Windows

Akim » 06 фев 2019, 11:12

Re: Закупка компьютеров с Windows

Бумеранг » 06 фев 2019, 11:17

Re: Закупка компьютеров с Windows

Ruben » 06 фев 2019, 11:18

Re: Закупка компьютеров с Windows

Бумеранг » 06 фев 2019, 11:25

Re: Закупка компьютеров с Windows

Гера » 06 фев 2019, 11:30

Re: Закупка компьютеров с Windows

Бумеранг » 06 фев 2019, 11:32

Re: Закупка компьютеров с Windows

Александр С. » 07 фев 2019, 09:26

Re: Закупка компьютеров с Windows

Mikesite » 07 фев 2019, 14:15

Я такой, покупаю 12 голых компов вот прямо сейчас. На них админ поставит Убунту и Опен Офис. Компы для медицинских юзеров, им этого более чем достаточно.

Re: Закупка компьютеров с Windows

Ruben » 07 фев 2019, 14:30

Re: Закупка компьютеров с Windows

Mikesite » 11 фев 2019, 08:32

Я всегда так покупаю. В исключительных случаях, очень редко, когда нужен компьютер для специфичных нужд, то просто покупаю по договору до 100 тыс. руб. компьютер, без ОС. Распаковываю его на работе, включаю, а там вдруг уже Windows предустановлен. Ну не удалять же его. Но это крайние меры.

Re: Закупка компьютеров с Windows

Зоя23 » 11 фев 2019, 08:55

Re: Закупка компьютеров с Windows

Зоя23 » 11 фев 2019, 08:55

Re: Закупка компьютеров с Windows

Mihailovich_69 » 11 фев 2019, 11:31